循环经济的理念是在全球人口剧增，资源短缺，环境污染和生态蜕变的严峻形势下，
人类重新认识自然界，尊重客观规律，探索经济规律的产物。转变观念是发展循环经济的
重要前提，循环经济的主要观念特征有:
(1)新的系统观
循环经济的系统观，首先必须认识到经济系统并非是一个孤立而封闭的系统，它只是
整个地球生态系统中的一个子系统，其增长必然随着自然资本的日益稀缺而受到限制，所
以经济系统自身的发展必须遵循生态循环的原则。在观念上，从生态系统是经济系统的子
系统转向经济系统是生态系统的子系统;其次，循环经济的系统观还表现在对经济活动的
全过程、全方位的控制，不同于以往的末端治理模式，循环经济综合考虑每一个过程、每
一个环节，并将其进行综合集成以达到系统资源利用效率最优和排放最小的目标。
(2)新的发展观
循环经济的发展观是可持续的发展观，它要求经济发展不仅要考虑经济总量的提高，
还要考虑生态承载能力;不仅要关心当前经济的发展，还要关心子孙后代的生存发展。循
环经济的发展观把经济效益、社会效益和环境效益统一起来，把局部利益与全局利用统一
起来，把当前利益与长远利益统一起来。
(3)新的资源观
在循环经济的价值理念中，资源被赋予了新的内涵，垃圾不再是废物，而是放错了地
方的资源。新的资源观改变了传统的资源“取之不尽，用之不竭”的错误观念，改变了传
统工业经济最大限度地开发利用自然资源、最大限度地创造财富和获取利润的做法，充分
考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，使用风能、太阳能等绿色可再生
能源、不断提高自然资源的利用率。
(4)新的生产观
新的生产观要求改变传统工业经济把自然环境作为“取料场”和“垃圾场”，最大限度
地开发利用自然资源，最大限度地生产，最大限度地获取利润，并向自然界大量排放废弃
物的生产方式。在生产过程中，循环经济的生产观观要求遵循“3R”原则，以生态效率理
念推行清洁生产。通过重新设计制造工艺和加强管理，节约和循环使用资源、提高自然资
源的利用效率，以最少的物质投入换取最大的生产效率。
(5)适度的消费观
循环经济的消费观摒弃奢华、享乐主义的消费观，提倡物质和服务的合理消费、适度
消费和绿色消费，建立有利于节约资源的生活方式和消费行为，如购买绿色环保产品，不
使用一次性用品和餐具，抵制豪华包装，限制高能耗产品的消费和使用，使节能、节水、
节粮、垃圾分类回收等逐步成为每一个公民的自觉行为。
2.3.2循环经济的经济特征
循环经济作为一种经济增长模式涉及的都是理性的“经济人”主体，发展循环经济必
须按经济规律办事。从经济属性的角度分析循环经济的特征，是制定循环经济政策的重要
依据。
(1)经济规律和生态规律的统一性
循环经济系统不仅受到生态学规律的约束，同时还要受到市场经济规律的制约。作为
实现经济可持续发展的一种模式，循环经济本质上是一种生态经济，它以生态规律作为经
济活动的框架基础;而作为一种具体的经济形态，它同样也需要有一种能够促进和支持这
种运行模式实现的经济运行机制，并受到经济内在规律的支配。一个生态学上合理而经济
学上不合理的循环经济系统是无法生存的，一个稳定运行的循环经济系统必然是经济学原
理和生态学原理的完美结合。
循环经济系统的双重性要求经济政策的形成不仅要以生态原理为基础，同时也不能忽
视经济规律的作用。也就是说要搭建一个有利于循环经济高效运行的体系，需要生态学家
与经济学家之间结成犹如建筑师与建造商的关系，由懂得经济活动与地球生态系统的依赖
关系的生态学家给经济学家提供蓝图，然后由经济学家将蓝图中的目标变成切实可行的政
策。
(2)外部经济性
所谓外部性是指私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益
之间的非一致性，即某些个人或企业的经济行为影响了其他个人或企业，但都没有为之承
担应有的成本费用或没有获得应得的报酬。外部性包括外部经济性和外部不经济性。
在以传统经济学为理论基础的市场经济中，由于市场主体都追求利润最大化，其具体
经济行为很少关心甚至不关心外部成本或社会成本，总是试图免费使用生态环境排放废弃
物以节约局部私人成本，从而产生外部不经济性，结果只能是资源和环境由于投入不足和
过度使用而产生破坏、退化、甚至衰竭。循环经济能够解决市场经济下产生的外部不经济
性问题。循环经济是从从源头抓起、整个社会的经济活动按照自然生态规律运行的新的经
济形态，企业之间和全社会内部形成稳定而循环的物质流和能量流，有效地解决了传统生
产带给环境和资源的压力，尽量不产生不利的外部性，并排除给任何人污染环境的权利，
将经济活动对生态环境的不利影响尽可能降到零。循环经济产生外部经济性的典型例子是
再生品的生产。再生品的生产，不仅可以节约资源，而且还可以减少排放和污染、保护环
境，有益于全社会。这种情况下，再生品生产对全社会有一种额外效用，生产再生品产生
了一种负的社会成本，使整个社会成本因此而下降。对生产再生品的厂商而言，其私人收
益低于社会收益，差值即为边际外部环境效益，从而产生了效益溢出。
(3)增加社会福利和增进社会公平
循环经济能增加社会福利总量。首先，循环经济通过提倡有效的利用废弃物，使物质
资源在生产中、企业内和全社会内循环使用，降低了企业的生产成本，居民的生活成本和
社会的资源成本;其次，在废弃物处置和循环利用的过程中派生出对劳动力、技术和服务
的需求，促进新产业的产生，增加企业利润，提高人们的收入水平，增加社会福利;第三，
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循环经济的实施减少了对自然资源的需求和环境的压力，美化了人们的生活工作环境，提
高了人们的生活质量。最后，循环经济的实施，通过税负转移(从劳动、资本型税费向环
境与资源消费型税费转移)、资源定价、生态补偿等机制，重建社会结构和经济利益体系，
促进社会公平和代际公平。
(4)效益表现的多样性
实施循环经济，除了产生经济效益外，还会产生生态效益和社会效益。显然，多效益
符合区域社会目标最大化的需要，但与经济组织的利益目标最大化要求却不一致，这就需
要政府通过政策引导、制度激励等措施激发企业开展循环经济的积极性，实现循环经济的
多元效益。
(5)部分项目的短期投入高、回收期长、投资易沉淀
市场经济的法则是追求最少的成本投人获得最多、最快的投资效益。但是，从循环经
济的试点经验看，无论是单个企业的循环工程项目还是社会层面的大循环体系，循环经济
将多个生产环节进行组合，使生产链与资源循环周期加长，并且部分循环经济项目需大量
耗时的基础设施工程，短期内不能进人投资回收期。尤其是一些资源循环的基础设施和大
江大河的治理等项目往往投人巨大、收效期长。例如，丹麦的卡伦堡生态工业园区在20
年期间建设16个废料交换工程就耗费了6000万美元巨资。伦敦的泰吾士河的生态环境
好转就花费了十多年的时间。因此，对于任期只有四年、以GDP增长率为目标的地方政
府而言，发展见效慢的循环经济不是他们的最佳选择。对企业而言，普遍面临资本不足的
制约，资本在市场机制的作用下自然是流向见效快的项目。
由于循环经济的投资主要物化在具有较强公益性和外部性的基础设施和公共项目上，
这些项目一旦上马，其用途就很难改变，其产权也不易转让或分割，形成了所谓的“沉没
成本”。投入的成本容易变成沉没成本，阻碍了资本的流动，使循环经济难以得到市场机
制的支持，出现循环经济建设项目的投资供给不足的现象。循环经济的这一特点需要政府
公共部门建立相应的政策机制，运用经济手段对循环经济投资项目予以扶持。
2.4本章小结
本章深入分析了循环经济的内涵和特征，是本文研究的理论基础。循环经济是基于可
持续发展理念提出来的一种新的经济发展模式，是一次深刻的技术经济范式革命，是对传
统的末端治理模式的变革。它围绕资源高效利用和环境友好这一核心，依靠科学技术、政
策手段和市场调控等手段，按照“减量化、再利用、再循环和无害化”原则，以最少的资
源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放，实现经济发展、资源节约和环境保
护的统一，形成可持续的生产和消费模式。对循环经济与可持续发展、和谐社会、知识经
济、清洁生产、生态工业园以及资源节约型社会和环境友好型社会等相关的概念进行了比
较研究。针对当前社会各界对循环经济的一些错误认识进行了探讨。
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