辽宁省海洋经济可持续发展评价指标体系的构建及指标界限的确定
2.1.1指标体系框架
由于各个地区海洋经济可持续发展条件不同、面临问题不同，选择的指标也就不一样。建立
辽宁省海洋经济可持续发展评价指标体系，一要考虑辽宁省海洋开发的实际情况；二要考虑具有
可操作性，使其他地区也可以利用该指标体系评估海洋经济可持续发展水平、能力、潜力，分析
存在的问题和制定发展战略。
海洋经济持续性、海洋生态持续性和社会持续性是海洋经济可持续发展概念的基本要素，因
此指标体系的基本结构可分为经济、社会和资源环境发展潜能三个二级系统。每个二级系统又由
更细致的三级系统组成，每个三级系统又由一组单项指标构成，各个指标之间相互独立，又相互
联系，共同构成一个有机整体。在具体构建可持续发展指标体系时，一要充分考虑指标体系的科
学性，即客观真实地反映辽宁省人口、海洋资源环境与海洋经济发展协调状况，以及发展水平、
规模、速度等；二是指标体系要以现实统计数据作为基础，要容易获取，易于分析计算，即可行
性原则；三是要求指标的统计口径、含义、适用范围在不同时段一定要相同，使评价结果在时间
上具有可比性，以反映可持续发展的进程，便于及时发现问题，提出相应的对策措施。本文第四
章构建了海洋经济可持续发展评价指标体系，考虑到辽宁省海洋开发的实际情况数据的可得性与
可操作性，最后确定包括8个亚指标层、21个基层指标的辽宁省海洋经济可持续发展评价指标
体系（见图6-2）。117
图6-2辽宁省海洋经济可持续发展评价指标体系
Fig.6-2 the formation of the appraisement index system of marine economy sustainable development in Liaoning
2.1.2指标界限的确定
不同区域或是同一区域在不同的经济发展阶段，其时段理想发展位是不同的，海洋也是一样。
不同海域，在资源环境、人口数量与社会经济活动总量以及区际间相互交流上，都存在差异。因
此，在不同的海域，代表可持续发展状态的理想发展位相应会发生改变，这就要求“因地制宜”
地来确定时段理想发展位。而且，随着研究时段的不同，决定人类活动强度的科技水平、人类的
认识程度也在相应地发生改变，这种改变即使是相同的资源环境载体组合，对人类及其社会经济
活动承载的能力也会随时间而发生改变。同时，作为载体的海洋资源环境也会随时间的推移而有
所变化。这一方面因为科技水平的提高使得以前不能作为资源的物质变成新资源；另一方面是因
为随着时间的演变，人类需求的方式与内容也在不断的变化，一些新的资源被逐渐发现和利用。
因此，在不同的发展阶段，对理想发展位的确定也应该有所不同，这就要求“因时制宜”地
来确定时段理想发展位。常用的时段理想发展位的确定方法有：
（1）问卷调查法
问卷调查法是属于专家意见评判法的一种。通过研究者将研究问题制成事先拟好备选答案的
标准问卷，向有关专家学者及地方政府部门决策者进行问卷调查，将各种答案按照一定的规则转
换成响应的定量化数据，以此来确定时段理想状态。比如，王云才、郭焕成
[221]
使用该方法对山
东省东昌府区农村经济可持续发展状态做了评判（表6-19）。
辽宁省海洋可持续发展能力A
海洋
资源环境
系统B1
海洋经济
系统B2
社会发展
系统B3
资源总量C1
人均用海面积D1
人均海洋水产资源量D2
人均海洋盐业资源量D3
人均海底原油资源量D4
环境污染C2万
元海洋产业产值入海废水量D5
万元海洋产业产值入海废物量D6
沿海地区工业废水排放达标率D7
环境治理C3沿海地区固体废弃物综合利用率D8
海洋产业产值增长率D10
经济增长C4
经济质量C5
海洋产业增加值占GDP比重D11
人均海洋产业产值D12
海洋经济密度D13
人口增长C6
生活质量C7
科技潜力C8
海洋第三产业比重D14
人口自然增长率D15
海洋从业人口比重D16
城镇化水平D17
恩格尔系数D18
海洋科技人员比重D19
海洋科技项目数D20
海洋机械化水平D21
海洋污染治理项目数D9118
表6-19山东省东昌府区农村经济可持续发展指标评判问卷结果
Tab.6-19 questionnaire results of the measuring indexes of rural economy sustainable development
in Shandong’s Dongchang area
指标名称理想状态值指标名称理想状态值
人均水资源量（m
3
）1000人均耕地（亩）2
盐碱地和中低产田占耕地比例（%）10人口自然增长率（‰）5
粮食总产量年均增长率（%）10农业劳动生产率（元/人）4000
经济作物种植面积比例（%）60投入产出比2
固定资产投资年增长率（%）30科技进步贡献率（%）55
农村社会总产值年增长率（%）30高中以上学历人口比例（%）30
人均GDP（元）6400文盲半文盲人口比例（%）10
农民人均纯收入（元）2500恩格尔系数（%）30
使用问卷调查法能够充分利用人的主观能动性在确定时段理想发展位中的作用，而且得出的
结果比较符合理想状态的时段性和区域性，在实际应用中是一种较好的方法。但问卷调查法存在
费事较长的缺陷，而且，一旦被调查对象对某一问题给出的答案离散程度较高时，该问题所涉及
的指标一般必须重新调查，甚至剔除。
（2）标准法
所谓标准法，实际上指的是利用现有的一些国际、国内标准来确定时段理想发展位。标准法
是应用最为简便的一种方法，只需要确定时段理想状态的一个标准，对指标的定量化工作可以通
过查询标准手册获得。在经济发展和环境保护治理领域，这一类的国际国内标准是非常丰富的。
由于各类标准的制定均有较长的历史依据，因此在进行理想时段状态确定时，有较强的客观性。
（3）参照系法
参照系法也就是通过一定的比较和筛选，将现实的某一个区域作为所研究区域的参照标准，
该区域称为参照区域。一般参照区域选用的都是被公认为在发展的各个方面比较符合或比所研究
区域更接近可持续发展状态的区域。使用参照系法来确定时段理想状态时，可以直接将参照区域
某个方面的指标作为理想状态值。对于海洋经济可持续发展而言，我们考虑的是可以选取被公认
的在各方面比较接近海洋经济可持续发展状态的地区作为参照海域，利用其在社会经济发展当中
的有关指标来对比确定研究地区海洋经济可持续发展的时段理想发展位。
本研究中各指标理想发展位的确定，采取以上方法相结合的思路综合取值。有些指标通过专
家咨询法确定；有些采用海洋综合开发效益较强的地区作为参照值；有些指标采用2010年规划
值，因为该数值是各部门经过充分地调查分析，并经过反复论证，最后由人代会通过的具有一定
权威性的指标，考虑了当地的实际资源情况、现实发展水平与今后一段时间的努力目标，但是有
些具体指标的规划值需要进行比较整理后才能确定。各指标的下限值确定为1996年的实际值，
主要是基于1996年是《中国海洋21世纪议程》颁布的时间，而且从1996开始，《中国海洋统计
年鉴》开始按年份编写，数据收集较为准确，便于追踪研究海洋经济可持续发展的演变过程。但
是需要说明的是，由于统计口径与指标的不同，有些指标下限的确定，也需要考虑其它一些具体
因素。具体确定的指标界限值及说明见表6-20。表6-20辽宁省海洋经济可持续发展评价指标上、下限的界定
Tab.6-20 the upper and lower limit of marine economy sustainable development measuring indexes in Liaoning province
指标上限说明下限说明
人均用海面积D1 169.39按可养殖面积计算38.21 1996年值
人均海洋水产资源量D2 116.69规划值58.01 1996年值
人均海洋盐业资源量D3 70.01规划值40专家问卷值
人均海底原油资源量D4 6.82时段最大值3.55 1996年值
万元海洋产业产值入海废水量D5 0.0112降低20%值0.5 1996年值
万元海洋产业产值入海废物量D6 0.0011降低20%值0.4664 1996年值
沿海地区工业废水排放达标率D7 100 100%为好50专家问卷值
沿海地区固体废弃物综合利用率D8 55规划值35 1996年值
海洋污染治理项目数D9 311时段最大值10专家问卷值
海洋产业产值增长率D10 20规划值7 7%为公认值
海洋产业增加值占GDP比D11 22.22规划值6.59 1996年值
人均海洋产业产值D12 7001.17规划值511.54 1996年值
海洋经济密度D13 441.18规划值30.52 1996年值
海洋第三产业比重D14 45规划值10.00专家问卷值
人口自然增长率D15 1.9规划值3.7 1996年值
海洋从业人口比重D16 1.17规划值0.7专家问卷值
城镇化水平D17 63规划值44.87 1996年值
恩格尔系数D18 30规划值49.2 1996年值
海洋科技人员比重D19 0.4专家问卷值0.15专家问卷值
海洋科技项目数D20 300天津2004年值70专家问卷值
海洋机械化水平D21 15专家问卷值2.57 1996年值
减小字体
增大字体