1循环经济系统的运行机制
所谓机制，原指机器的构造方式或工作原理，运用到社会经济活动中是指系统的内在
能和运行方式。循环经济系统的的运行机制是制约系统发展和演变的机理，只有明确运
行机制才能对循环经济系统进行合理调控。
(1)生态规律的基础作用机制
循环经济的生态循环子系统的各要素在长期进化中所形成的生态关系，不因人类的利
用活动而改变，相反，这种生态关系在人类的干预下有时会表现得更为强烈。如果人们按
照生态规律来组织生产和生活，那么自然生态系统就能源源不断地为人类提供所需的物质
和能量;反之则会惩罚人类的行为，使人们的经济活动蒙受巨大损失。土地沙漠化、酸雨
蔓延、生物多样性减少、全球气候变暖、自然灾害频繁发生等现象就是对人类违背自然生
态规律的惩罚。
(2)社会经济发展的导向机制
生态系统的演进是遵循自然规律由低级向高级演进的，而作为生态系统和经济系统祸
而成的循环经济系统，其发展演进受制于经济发展的导向。如人口规模和素质的变化、
社会公众的监督和协调机制、技术进步、产业结构调整、工业化、城市化进程等对循环经
济系统的演进起着重要的作用。
(3)政府的调控机制
循环经济是实现人与自然、人与人之间利益关系和谐发展的一种经济模式，具有社会
属性。但是市场机制在处理资源、环境问题上天然不足，生态机制无法协调系统中的个人
为、社会行为及其形成的人与自然、人与人之间的关系。因此，需要政府的介入并在这
领域发挥作用。政府调控主要体现在宏观的战略性的制度安排上，调控机制的重点在于
调人与自然、人与人之间的矛盾，其主要作用是为发展循环经济创造条件，引导循环经
的发展。
(4)市场运行机制
市场的循环是循环经济的平台，我国的经济是社会主义市场经济，决定了发展循环经
必须以市场为基础。我国近几年，虽然在发展循环经济方面己经做了不少工作，但对实
循环经济的关注点主要集中于规划、法律法规、技术创新、标准或指标的制定与监测等
面，这与以往的节能降耗、清洁生产相比只不过是穿新鞋走老路罢了。究其原因，主要
过于仰仗政府，忽略了市场机制，造成“经济”与“循环”相脱节，结果难以获得持续
定的经济效益。循环经济无疑受到经济规律的制约，但在市场经济规律作用下，市场主
为了获得尽可能大的经济效益，仅从自己的经济利益和成本的角度出发，而不考虑对社
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会和环境的长远影响。如由于资源环境使用的相对低成本，受利益的驱动，以企业为中心
的市场主体倾向于以资源的高消耗、环境的高污染、废物的高排放来换取经济效益，最终
导致自然资源面临着枯竭和生态系统面临失衡的灾难性后果。因此，单纯强调循环而忽略
经济运行的规律，或者相反，都不能形成真正的循环经济，循环经济必须是在政府宏观调
控下，按生态规律和市场规律运行的经济。
(5)反馈机制
循环经济系统的自然循环子系统和经济循环子系统之间存在正反馈和负反馈的双向
反馈机制。正反馈有助于系统功能的增强，但它不能维持系统的稳定状态，负反馈则通过
一系列的自我调节功能，来减轻外界的影响和干扰后，使系统将保持稳定状态。要使系统
维持稳定状态，只有通过负反馈机制予以实现。如不合理的生产和消费行为形成了消费越
多，废弃物越多的正反馈机制，而循环经济的绿色生产和绿色消费则是对这一正反馈机制
的修正，将消费后的部分废弃物回收、再生和利用，以较少资源的消耗和环境的污染，形
成负反馈的循环消费。
循环经济系统在上述机制的共同作用下运行，并通过良好的结构效应和功能发挥实现
运行目标。
3.6.2循环经济系统的调控
调控就是对系统的结构和功能进行调节控制，以引导或修正系统的行为。循环经济系
统调控的目标就是遵循生态规律和经济规律，采取有效的调控手段和措施，维持系统的良
性循环，使其发挥生态、经济、社会的综合效应，最终实现人与自然、经济社会与自然生
态的和谐发展。
对循环经济系统的调控，可从经济、资源环境和社会三个层面展开。对经济子系统的
调控，可按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整，振兴装备制造业，加快高新
技术产业化，积极推进信息化，采用高新技术和先进适用技术改造产业和传统工艺，淘汰
落后设备、工艺和技术。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，限制和淘
汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和设备;要大力发展节能、降耗、减污的高
新技术产业，促进现代服务业的快速健康发展，大力发展生态农业和有机农业。通过调整
城乡结构、建立工业园区等手段，促进物资、能量和信息在不同产业、不同区域间的合理
流动，形成资源高效利用和环境友好的产业结构、地区结构和城乡结构。
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对资源环境子系统的调控，可通过完善资源的有偿使用、综合利用、再生利用和节约
用，建立合理的资源利用机制，同时调整不合理的环境保护政策，建立环保投入、环境
理、环境建设和生态补偿的长效机制。
对社会子系统的调控，其一，要控制人口的数量和提高公民的素质，同时通过发展教
和舆论宣传，倡导节约型的生活和消费行为，引导社会公众积极参与到资源的循环利用
来。其二，通过提高技术水平开展绿色设计和绿色制造，重构工业生产流程，以提高资
使用效率，减少废弃物的产生。最后，建立信息平台，提供废弃物交换信息，促进废弃
的循环利用。
从制度和程序的角度，可以通过法律法规、经济政策、决策机制、管理机制、协调机
和补偿机制六方面对循环经济系统进行调控。
图3一3循环经济系统的调控模型
3.7本章小结
本章从系统论的角度分析了循环经济系统的要素、结构、功能、目标、特征、运行机
制和调控体系。指出循环经济系统是由自然循环子系统和经济循环子系统相互藕合而成的
自然—经济复合循环系统，系统具有生产、消费和循环转化三大功能，提高资源利用效
率、提高人类福利、实现人与自然和谐发展是系统的三大目标。指出了循环经济系统的本
质—开放的复杂系统。
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