海洋是生命的摇篮，自然资源的宝库，国际交往的重要通道。开发、利用、保护和管理海洋，
大力发展海洋经济已成为关系沿海各国发展和强盛的战略问题，许多发达国家都加紧调整或制定
新的海洋战略和政策，加大了海洋开发和管理力度，海洋在国民经济与社会发展中居于越来越重
要的战略地位。
（1）海洋是国际竞争与合作的舞台。海洋既是人类财富，也是国际政治、经济和军事斗争
与合作的舞台。海洋上存在着许多关于权益、资源和开发利用的争端，解决这些争端势必依赖于
强大的综合国力，包括政治的、经济的、科技的以及强大的军事力量。中国的海洋大国责任与严
峻的国际竞争形势促使我国必然要走向海洋，进一步大规模开发海洋。由海洋大国到海洋强国，
是海洋世纪的呼唤，也是适应国际竞争的必然选择。
（2）海洋可以缓解人口、资源、环境与发展间的矛盾。海洋是尚未充分开发利用的自然资
源宝库和环境空间，是解决全球资源环境问题的重要途径。海洋生物可提供基因、药用生物等资
源；海底油气、可燃冰等能够缓解陆域能源压力；海洋能够拓展发展空间，能够提供全球通道；
海水直接利用和海水淡化可以解决淡水资源短缺；提取海水中化学元素也可以增加化工资源等。
（3）海洋是高新技术发展的重要领域。现代海洋勘探、开发技术集高技术、新技术于一体。
目前，海洋高科技在海洋石油、天然气和其它矿产开采、海洋水养殖、海水淡化、海洋交通运输、
海水综合利用、海洋能利用、海洋空间利用和海洋工程等领域迅速发展，已经成为不断发展和扩
大的海洋产业群和海洋经济支柱推动力量。
（4）海洋是蓝色国土扩展和社会发展的最后空间。在世界经济一体化形势下，海洋已不再局
限于航运、捕捞和军事利用等活动。加上《联合国海洋法公约》将1/3的世界海洋划归沿海国家，
沿海国家的管辖范围得到扩大，世界各国的力量对比也发生了变化。因此，海洋势必成为我国经
济和社会可持续发展的新机遇和新空间。
（5）开发海洋可以建成自然资源开发的战略基地。海洋能长期提供60%左右的水产品，20%
以上的石油和天然气，约20%的原盐以及足够多的金属矿产资源等
[1]
。我国海岸线长达18000公
里，管辖海域面积可达300万平方公里，其中与陆地领土具有同等法律地位的领海面积为38万
平方公里，我国已经在国际海底区域获得7.5万平方公里多金属结核矿区，多金属结核储量5亿
多吨，海洋将成为我国自然资源开发的战略基地。
1.1.2海洋开发的国际形势
随着陆地资源紧缺、人口膨胀、环境恶化等问题的日益严峻，各沿海国家纷纷把目光转向了
海洋，加快了对海洋的研究、开发和利用，一场以发展海洋经济为标志的“蓝色革命”正在世界
范围内兴起，海洋成了世界各国进行国际间竞争的“新高地”
[2]
。（1）沿海国家把开发海洋列为基本国策，海洋产业成为国民经济的重要产业
20世纪60年代初，美国、日本等发达国家就率先开始了现代海洋开发，把开发海洋资源列入
国家发展战略并付诸实践。日本制定了“海洋开发推进计划”，提出利用海洋科技加速海洋开发和
提高国际竞争力的基本战略。美国先后制订了《1995-2005年海洋战略发展计划》和《美国海洋
战略计划一NOAA2005展望》等政策规划。澳大利亚也出台了《澳大利亚的海洋科学技术计划》，
提出今后10年到15年增强海洋知识基础、加强海洋资源可持续利用与开发的总体目标。法国把海
洋开发作为体现“法国光荣”的伟大事业。我国近邻韩国也制订了雄心勃勃的海洋经济发展规划，
决定在今后10年内投资300多亿美中发展海洋产业，将海洋经济规模提高近6倍。
（2）现代科学技术不断应用于海洋经济开发
发达国家已把遥感技术、激光技术、声学技术、电子技术、生物技术等应用于海洋经济开发
与研究，极大地提高了人类开发利用海洋的能力。海洋卫星用于海洋开发，深潜器可以抵达大洋
的任何深度，深海钻探能力突破7000米，使海洋能源、矿产进入大规模的商业性开发。
（3）国际间争夺海洋资源与捍卫海洋国土权益的斗争日益激烈
20世纪40年代以前，海洋只被区分为领海和公海。1958年第三届联合国海洋法会议提出了建
立200海里专属经济区制度。在这场海洋主权重新划分的过程中，各国都力求把符合自己利益的
主张用国际法形式固定下来，使得海洋资源的争夺更为激烈。
1.1.3海洋开发的新趋势
20世纪70年代以来，世界海洋产业总产值10年左右翻一番，从20世纪60年代末的1100
亿元，已达到目前约13000亿美元。据预测，到2011年全球海洋产业总产值占全球GDP的比重
将从1991年的4.2%上升到10%；海洋产业对全球经济的直接和间接贡献上升到2011年的20%
[3]
。
随着海洋开发的不断深入以及海洋科学技术的不断发展提高，海洋开发程度不断加深并且不断出
现新的领域。
（1）海洋开发的国际合作。海洋是人类共同的财富，也是国际竞争与合作的舞台。在全球资
源环境问题日益严重、国际海洋权益日益重视以及全球经济一体化等的形势下，大规模的海洋开
发将面临全球性的政治、经济以及资源环境问题，因此未来的海洋开发势必需要国际的合作与交
流。
（2）外大陆架海洋的勘探与开发。目前人类对海洋的开发也仅限于近海和浅海区域，经过详
细勘探调查过的海域，也只占全部海洋区域的3%-5%，许多海洋资源仍尚未被发现，外大陆架
将成为未来海洋开发的重要区域。
（3）深海海洋产业及深海技术开发。海底深处分布着含有锰、铜等70多种元素的大洋多金
属结核，还有富钴结壳资源、热液硫化物资源、天然气水合物和深海生物基因资源等资源，进行
开发将会形成新的海洋产业，但需要深海技术的支撑。海底考古等新兴产业也将会成为未来趋势。
（4）海洋生物资源高效利用。栽培渔业、高效率渔船、海洋牧场以及高技术养殖，提高水产
品产量与质量，实现对生物资源的食品、医药等功能的高效开发利用。
（5）海水及海洋能源高效利用。海水利用包括海水淡化、海水直接利用、海水化学资源的提
取等，大规模的开发主要是突破关键技术的应用。海洋能源如波浪能、潮汐能、海洋热能、潮流
能等资源的开发利用，能够提高海洋对国家能源的保障能力。
（6）数字海洋信息开发。随着计算机、遥感技术、GIS等高新技术的发展，数字海洋信息开
发将成为未来海洋开发的重要内容。
（7）公海与极地开发。公海与极地地区是未来海洋开发的新区域，世界各国将进一步加大开
发。
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