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| 作为符号货币的社会保障职能 |
| 作者：本站 来源：本站整理 发布时间：2008-7-23 8:34:34 发布人：guo8130 |
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迄今为止，货币作为经济社会建构的理论及和内在机制还没有被充分地揭示出来，仍然
是有待进一步研究的交叉学科领域的理论盲点。但是，尽管没有一种简单的理论来分析货币
系统，但复杂的相关的理论揭示了货币以及货币系统的诸多方面：比如，货币作为一种代表
和联系价值的工具和方法；货币作为一项技术；货币秩序在一定意义上作为设计和管理以及
规则的社会技术系统，它包括制度安排和规则体系；货币在不同的制度领域和社会条件下是
多视角和多用途的，如货币的广泛特性和具体社会条件下特殊性；在现代社会中，货币的多
种用途是相互矛盾的：作为交换媒介，作为价值的标准和价值的测量，作为扩大生产能力的
基础，作为社会权利的维护①。这些有关货币以及货币系统的论述，构成和规定了货币在社
会关系中的一个相对独立的系统，并且只有在社会关系的特殊网络中才能够体现货币自身的
价值和规范，因而货币存在是与制度环境密切相关的，我们可以从构成制度领域的社会规则
系统的角度更好地理解这一点。
现代社会保障体系，从其提供的服务形式来看，可以大体上分为货币支付和服务方式的
提供。实际上，服务方式的提供同样是以货币支付为基础的。在现代市场经济条件下，货币
制度体系不仅是社会保障制度，也是其它任何经济和社会的制度运行的必要条件。不仅如此，
货币系统构成了由经济系统过渡到社会系统的中间环节。其相互关系可用下图表示：
①伯恩斯.结构主义的视野--经济与社会的变迁.社会科学文献出版社，2000.9.P43.
作为
符号
的货
币
计量单位
交换媒介
价值尺度
信用货币
流通货币
商品货币
政府承诺
现金福利
与津贴部
分
经济系统社会系统
社会保险
制度等
救济社会
制度等
图3.3货币的社会保障功能示意图84
由上图可知，货币功能的多样化加剧了社会生活中经济系统和社会系统之间通过货币系
统联系的复杂性，形成了相对复杂的制度规则体系，社会保障系统是在货币系统的基础上建
立起来的社会支持系统，我们可以十分容易地理解，对贫困家庭的补贴与政府承诺的在职职
工的退休金收益在性质上存在着明显不同，这种区别仅仅依赖于货币交换媒介的职能是难以
很好解决的，从社会系统的角度看，这种区别对于维护社会秩序是十分必要的。因为货币的
交换职能与退休职工的收益权利借助于货币职能的实现程度依赖于完善的社会系统的保障
机制。
我们知道，在最直接的层面上，社会保障系统提供的服务或者货币支付只是货币的交换
媒介和价值尺度职能的体现，它只是货币在符号意义上的使用。正是在这个意义上，我们可
以将货币在社会保障系统中的职能理解为货币的社会保障职能。在不同的经济社会条件下，
货币的社会保障职能实现的途径和依赖的社会条件显然不同，因而会存在极大的差异。在比
较完全的市场经济条件下，社会服务可以很好地通过货币手段得以体现，因此社会保障所提
供的服务方式或者货币支持方式显然可以灵活地进行组合和运用。而在不完全市场经济条件
下，货币的价值尺度职能和交换职能承受着较大的波动压力，社会服务的价格表现形式在不
同时期也因此会呈现价格差异的状况，导致现金的社会支持方式也会因为货币的不稳定以及
价格体系的变动而难以达到社会保障的目的。因此，作为符号的货币在社会保障体系中的作
用表现在两个方面：
第一，社会保障的现金支持方式与社会服务的支持方式应该有一个恰当的搭配，以更
好地满足于社会成员应对社会风险不同要求，更好地满足社会成员的社会保障需求。在发
达市场经济国家，特别是欧洲国家，通过社会服务支持的方式提供的社会保障占有相当大
的比重，可以很好地保持保证不同阶层的社会成员享受比较一致的社会保障待遇，较好地
实现了社会公平的社会保障理念。相对而言，在不完全市场经济条件下，社会成员享受一
定量的社会服务方式，比如医疗、教育、培训以及实物类型的社会救济，具有更为重要的
现实意义和必要性。
第二，通过各种指数化的办法更好地使货币的不稳定性得以消除，使社会成员的社会保
障需求的实际水平避免由于货币的因素而遭受不必要的损失。通常所使用的指数方法包括工
资增长指数、社会物价指数以及工资增长与物价水平相结合的综合指数三种类型。在西方市
场经济国家，社会保障所提供的货币支付能力通常使用指数化的办法来适应市场经济中货币
系统的波动，比如通过随着工资增长的幅度来调整社会福利的支付水平，或者通过根据社会
物价水平的增长来确定社会福利的支付水平，也可能通过二者的结合综合确定支付的办法。
应该说西方发达国家通过指数化的办法保证社会保障待遇与经济发展之间的同步增长，已经
形成了比较科学的解决办法。然而，由于指数化办法所存在的缺陷，它难以在政府和个人责
任之间进行很好的权利分配，因而始终是政府政策领域值得关注的一个关键问题。在不完全
市场经济条件下，指数化的解决办法似乎存在着内在的矛盾和困难，因为工资的增长与物价水
平的变动并不仅仅取决于市场竞争的结果，其它相关的经济社会因素也会产生极大的影响。 |
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